油价上涨在目前来说已不是什么新鲜事了，而在国际油价震荡上行的背景下，一系列与油价有关的附加费用上涨也是预料之中，近日，各大城市出租车运价正迎来新一轮上涨，起步价、单价、燃油附加费等，都在“单项发力”或“集体上调”。而一至三元(报价 参数 图片 论坛)的燃油附加费，几乎是各城市共同的选择。看似不起眼的一元左右涨幅，无形中牵动着市民们敏感的物价神经。
这涨幅的“一元钱”该由谁出?出租车行业成本的上涨该如何分担?出租车经营权、资源性产品等长期垄断之下，“一元钱”的困局如何破解?对此业内人士都有不同的看法。
出租车运价进入新一轮上涨期
前不久，编辑与同事去深圳参加深港澳车展，深圳出租车燃油附加费已经增至3元，虽然这点附加费对深圳的高消费城市来说已不是什么事，但如果每个交通费或附加费都涨，对于长期出差或打车的市民来说也是一个不小的压力。
在油价震荡上行中、在“运价油价联动机制”之下，4月至今各地出租车涨价潮已经袭来。长春，开征出租车燃油附加费1元;北京，燃油附加费增加1元;南宁，增至2元;深圳，则增至3元;太原出租车取消了燃油附加费，但日间基本单价由每公里 1.1元调至1.6元，夜间由每公里1.3元调至1.8元。上海将于6月13日举行听证会，听证方案一是起步价由现行的12元/3公里调整为13元/3公 里，二是超起租里程每公里单价由现行的2.40元调整为2.70元;此外还将首次增设“燃油附加费”。
一些地方还有名目繁多“曲线涨价”项目，普通消费者根本很难弄清他们的计费方式，只是表现是多少就多少，比如大连设立“时距并计”计价方式，当出租车时速低于12公里运行满5分钟后，收取每分钟0.3元的“等时费”，这些费用你在打车时又是否有考虑过呢?
出租车运价缘何上调?为何提高或新设“燃油附加费”?这问题问的似乎有点多余，现在是经济社会，什么都涨的大环境就你不涨怎么对得起自己呢!上海市发改委相关负责人介绍，2006年5月，上海经过听证程序，实行运价与一定时期内使用的燃油(含 燃气)平均价格水平挂钩和联动，原则上以一年为一个联动周期。2006年5月11日和2009年10月11日实施了两次联动，运价可承担的最高油价水平提 高到6.43元/升。
“由于受油价总水平持续上涨影响，目前上海沪Ⅳ标准93号汽油已达7.79元/升，高于现行出租汽车运价所对应的最高油价水平1.36元。此前，超过部分由政府进行临时性全额补贴。为适当疏导不断积累的油价矛盾，上海将对出租车运价进行调整，并推出‘燃油附加费’。”这位负责人强调，调整后的营运增收全部用于提高驾驶员收入，是否如此相信出租车司机是最清楚的。
油价上涨使出租车运输成本“水涨船高”，这不难理解。那是不是油价涨，出租车就得涨?出租车成本涨，消费者的打车费就得涨?那与前段时间的“份子钱”结合来看，不难发现出租车企业是坐收渔利。
成品油价格上涨无疑增加了出租车行业的运营成本，不过，鉴于出租车行业的公共性，成本分担一定要公平公正。如今出租车司机肩负的生存压力越来越大，没有理由让他们充当成本的主要承担者。反观出租车公司，他们没有进行什么价值增值活动却一直 坐地收钱。他们的利润并非来自市场竞争，而来自政府授予的特许经营权。只要获得一张行政权力支持的“牌照”，就可以获得稳定且不菲的回报——这种“回报” 不是市场自由竞争下的利润，而是高度行政管制之下的垄断租金。
从去年8月起，上海市又对出租汽车行业实行油价临时补贴政策，给每辆出租车每月补贴550元，巴士出租车公司的王师傅是开双班车的，每个月能拿到275元的补贴，“这次成品油涨价差不多一个月得多掏150元油钱，光靠补贴没什么用。”而另一方面，政府的补贴也引起了一些异议，有人认为用纳税人的钱补贴出租车司机对纳税人来说是不公平的。“凭什么出租车公司一定要保持暴利，为什么不把这部分让给出租车司机呢?
成品油上涨，出租车司机压力越来越大，消费者交通费用越来越高，但出租车企业基本不受影响，依然保持着暴利收入。每个月只要正常交份子钱与出租车管理费，其他一切不管，对于这种行业的垄断，不少业内人士也提出了各自的观点。
专家建议开放个人出租车市场
出租车行业是一项准公共交通服务，政府部门应当义不容辞地承担起监管职责，而不是任由出租车公司以牟取暴利的方式“代行管理”。
出现物价高涨，人们反思中间运输成本过高，所以聚焦物流顽症;出现淡季电荒，人们反思中间供电企业利润过高，所以质问电网为何不能让利;同样的道理，油价一上涨出租车运价就上调，人们自然也得问问：凭什么作为中间食利者的出租车公司，照旧稳坐无本万利的钓鱼台?取缔出租车公司的声音更是不绝于耳。可惜的是，政府部门始终未作此问，而仍旧只是一味向消费者伸手涨价。
在我看来，出租车公司更像是一个“倒卖”出租车特许经营权的牌贩子，是完全的寄生型食利阶层;除了收钱，所谓“管理”大多有名无实。政府部门把出租车经营权几乎无偿地交给出租车公司，并由其垄断;司机自行出资购车，承担全部运营费用，还要莫名其妙地给出租车公司交“份子钱”，只因为车牌被出租车公司垄断了，想想看，这样的出租车公司不是牌照贩子又能是什么?
中国社科院曾有一份研究报告认为，出租车行业不需要高新技术投入和巨额资金，且政府收税比公司收入少得多，只要管理方法得当，“出租车行业可以个体化”，从根本上解决“份子钱”问题。
目前上海、北京等特大城市，出租车从业人员超过10万，管理困境难以想象，说白了就是“政府管理便利”的懒政需要。在这些大城市，哪一个行业的从业者不超过十万呢，他们也没有类似出租车公司这样的“中介管理公司”来替政府部门管着他们，为何就没有大乱， 没有出现所谓“管理困境”呢?
出租车公司食利中介的存在，是出租车司机最为沉重的负担之一，其影响远在油价上涨之上。倘若取消这个食利中介，在保持出租车司机现有利润不变的前提下，出租车价格非但无须因为油价而上涨，反而还可以下跌很大幅度。凭什么油价上涨后 不是政府补贴就是提高运价，出租车公司总能置身事外旱涝保收?毋庸讳言，这就是一种典型的与民争利，是暴利追求与管理懒政的合谋;而且不难想象，出租车公司想要获得并维系垄断地位，背后必然也少不了各种灰色腐败交易。
取消出租车公司，允许实质上早就是个体经营的出租车司机，在名分上也正式回归个体，说白了就是形式上的一种真相还原。如果政府部门能够制定严格而完善的出租车行业准入标准和管理制度，鼓励成立行业协会实施自律监督，在保证个体出租车司机合理收益的前提下制定合理价格，降低当下较高的打的费用让消费者得到实惠，无疑将会形成一种多赢的局面。
