促进发展 发达国家如何鼓励汽车消费

     为促进汽车工业发展，发达国家纷纷出台各种政策以鼓励汽车消费。这里对发达国家鼓励汽车消费的做法和经验作一简要介绍，希望能给我国的汽车税费改革带来一些启迪。

　　与普通商品同等看待

　　大部分发达国家按汽车购买、拥有及使用三个阶段设置税费科目，以较少的税种覆盖三个阶段，并实行全国统一的税费政策。

　　汽车购买阶段的税费是车主为获得新车合法拥有权所必须支付的费用，包括增值税、消费税、购置税、注册税等。其中，汽车购置阶段税费对汽车需求影响最大，因此大部分国家都通过调整汽车购买阶段的税费标准来达到鼓励汽车工业发展的目的。如20世纪40年代，日本汽车消费税曾经高达20％，直到1997年才下降为5％；韩国也采取了与日本相似的做法。

　　发达国家在汽车购买阶段税费设置的一个共同特点，是把汽车与其它商品同等看待，征收相同的税种，采用相同的税率标准。如德国、意大利、瑞士等国都只按普通商品对汽车征收销售税和增值税。

　　汽车拥有阶段的税费是车主只要还拥有汽车，无论使用与否都必须按月或按年缴纳的费用，如汽车税。对汽车拥有阶段税费的征收，最初更多是出于对车辆日常管理业务费用的需要，目前许多国家利用这一杠杆来达到鼓励省油、清洁汽车的保有。

　　汽车使用阶段的税费是车主在使用汽车时要付出的费用，如燃油税等。由于汽车只有在行驶时才涉及对道路的使用和消耗，根据用户付费原则，道路等交通设施的建设维护费用应当由汽车的使用者来承担，目前国外大部分道路建设维护资金，主要来源于汽车使用阶段的税收。据统计，汽车使用阶段的税费是汽车税费的主要构成部分，约占汽车全部寿命税费总额的45％至70％。

　　微型汽车享受优惠政策

　　日本对微型汽车采用特殊的优惠税率。一般汽车税最低为7500日元(报价 参数 图片 论坛)，最高为11.1万日元，而微型车税只有3000日元至7200日元。对此，日本有关部门明确表示，微型汽车省油，污染小，有利于减轻交通拥挤，应该坚持鼓励使用。

　　韩国对排量在800ML以下、价格在300万韩元(约3800美元)以下的轿车，也减免特别消费税。

　　降低税收刺激购买

　　20世纪90年代初，法国政府为增进汽车消费，振兴汽车工业，采取了一系列措施，包括从1994年起不再增加税收；从1995年起降低个人所得税；启动刺激轿车消费的“临时激励计划”，从1994年开始，凡是废弃车龄超过10年的旧车而购买新车的消费者，可以享受政府5000法郎的补贴；公务用车折旧额从1994年起由7.5万法郎提高到10万法郎，折旧年限为3年；私人购买新车可以提前支用原来规定冻结5年的“参与企业资本基金”。

　　加强汽车消费的环境建设

　　为支持汽车消费，日本在20世纪60年代采取了许多重要措施以改善消费环境，达到刺激购买的目的。具体做法如下：通过实施国民收入倍增计划提高人民收入水平，增强购买力。计划目标是10年间GDP增长一倍左右，实际执行结果是增加2.7倍；完善汽车市场管理法规；扩建交通基础设施。日本从1954年到1972年共实施了6个道路整备5年计划，促使国产轿车降低价格平均降低50％左右。