发改委 上调成品油价格压力增大

    在这样的危急时刻，上调国内成品油价格就成了最好的选择。中石化相关负责人明确指出，“建立供油的长效安全机制应从全局的高度去考虑，尽快理顺国内成品油定价机制，提高国内价格调整与国际油价变化的同步性，包括调整价格时间上的同步和调价幅度上的同步。”

    日前，发改委的态度也发生了微妙的变化。今年9月，发改委曾表示，为了抑制通货膨胀，今年内原则上不再出台新的政府调价措施。但29日，发改委发布《前三季度生产资料价格情况报告及后期走势预测》表示，未来一段时间里，国际油价的高位震荡将增加国内成品油价格上涨的压力，加大了市场对未来上调油价的预期，预计国内成品油价格仍将保持稳中略涨的态势。

    对此，中石化人士认为，发改委的态度变化增加了近期上调成品油价的可能性。而一家民营炼厂负责人认为，发改委此前只承诺“原则上”不再调价，最新的表态则说明，国际油价的高位震荡属于原则之外的特殊情况。专家则认为，即便发改委不能把国内油价一步调整到位，也多少应该小幅上调，从而拉高两大公司的临界价格。

    中石油人士则指出，上调成品油价利大于弊，它不但将避免汽油短缺局面，甚至能有效缓解柴油荒。他介绍说，除了国内农业和工业用油外，国际轮船和飞机用油也是我国柴油的一个消耗渠道之一。根据国际惯例，其它国家的轮船和飞机在过境时，有权加满油。而为了降低成本，任何一个航空、航运公司都愿意选择油价低的国家来加油，而目前中国就是它们最好的选择。

    根据经济学常理，一个市场上供应量比需求量少0.5%，就属于短缺，能够导致市场恐慌。中石油人士指出，虽然目前尚且不清楚外国公司在中国消费的柴油总量有多大，但是这个国内外价格倒挂的现象，足以使国内能源短缺局面雪上加霜。

    专家还指出，除缓解紧缺外，上调成品油价还能够减少原油采购成本，增加对低收入人群的补贴能力。

    据俄罗斯媒体报道，俄罗斯石油出口税从12月1日起将调至历史新高，每吨出口石油将征收近275美元(报价 参数 图片 论坛)的关税，目前出口税为250美元。俄罗斯政府每两个月根据俄产石油在国际市场上的价格对出口石油和石油产品的关税进行调整。

    原则上来说，原油出口税由卖方公司承担。但是在当今能源物资供不应求的情况下，卖方通常会将增加的成本转嫁给买方。近年来，偏低的能源价格鼓励中国的需求。商务部的数据显示，2006年，中国自俄进口原油1597万吨，比2005年增长约25%，占我原油进口总量的11%左右，俄罗斯已成为中国原油进口的重要来源地。

    除俄罗斯外，欧佩克国家也从中国旺盛的需求中受益匪浅。而如果上调成品油价格，不但国内需求得以抑制，两大石油公司也有能力通过上缴”红利“的方式，对低收入人群进行补贴。