大众中国高层就曾经明确表示，中国入世以后，就要按照国际市场上的游戏规则办事。
他们还曾经针对是否考虑在中国建立独立的销售网络表示，未来还很难说，如果是纯粹的商务往来，我们还是会尽可能发展。
在这个层面上，大众在中国博弈已经不仅仅是与中国两个合资伙伴的博弈，而是与中国政府在政策上的博弈了。
“一手牵两家”的问题不仅仅是跨国公司与本土企业的双边问题，而是涉及到外资公司、两家本土企业、本土企业所在地方的地方政府、中国政府几方面多方利益平衡以及博弈的问题。
不过，大众方面要实现的是品牌的合并，而不是合资企业的重组。南北大众与当地政府在政治、经济诸多方面有着无法斩断关联。大众如果能够做到品牌的整合就应该知足了。
与大众品牌整合恰恰相反的则是中国正在兴起的自主品牌热潮。对于这个问题，大众曾经表示，我们至少不会阻止中国伙伴去开发自己的产品。
言谈话语中流露中一点点无奈。
大众汽车集团前任董事长毕睿德也曾经表示，要不了几年，中国的汽车企业就会成为世界顶尖的竞争对手。
真正的博弈也许才刚刚开始！
2003年对大众来说，是中国市场的一个周期峰顶。2003年，上海大众实现了39.6万辆销售量后，销量就一路下滑，2004年完成35.5万辆，2005年完成28.7万辆。
从2000年开始，尽管大众的市场总量仍然在不断提升，但是在中国汽车市场的份额一直处于下滑通道，2001年还占据中国汽车市场45％的大众，到2006年却只有17％的份额。
大众的中国危机，引起了大众人事的地震以及战略反思。2005年，大众中国新任的负责人范安德正式上任，就揭开了大众在中国市场的新篇章。
大众在中国市场份额的下滑有其必然的趋势，但也有大众自身的原因。
在早期进入中国市场的跨国汽车巨头中，克莱斯勒、标致都没有成功，大众一炮打红一直占据着中国市场的绝对优势。
跟着大众脚步，通用、本田、丰田、日产、福特等公司纷纷来到中国，适应中国市场需求的不同特点，依仗自身的产品和实力，大众在竞争日趋激烈的市场中，市场份额不断缩小。
但是，面对中国的汽车市场，大众在中国的长期市场优势得以养成的些许傲慢让其最后吃了苦头，在中国计划经济时代浸润多年而沾染了“国企病”也让其决策机制缓慢而不灵活。
而大众的桑塔纳(报价 参数 图片 论坛)、捷达(报价 参数 图片 论坛)在中国却“愈老弥坚”，附加价值严重过剩，过量的利润在某种程度上遮住了大众的市场眼光。
