抢税源北京区县车船税打折竞争升级
[导读] 在财政支出压力持续加大的情况下,北京部分区县财政系统正在对一些缴纳地规定模糊的税源私下进行争夺。车船税是其中潜力巨大的税种,去年北京市车船税收入10亿以上,而在2006年只有3亿多。更重要的是,车船税没有规定明确的缴纳区域,哪个区县都可以征收。
从2009年1月1日开始,保险公司代收代缴由试点全面推开,北京共有21家保险公司取得代收资格。
过去车船税统一入库市一级,改革后作为区县、乡镇固定收入。这样的后果是税收收入相对少的郊区地税和财政部门采取了先征后返的措施。
例如,地税能收上来320万的车船税,财政就返还160万的资金补贴地税部门。地税再拿出一部分给保险公司,保险公司再用一部分作为打折优惠吸引纳税人。因每个保险公司设定不同,所以目前有只优惠40元(报价 参数 图片 论坛)的,也有打8折的、7折、6折甚至5折。
争夺
让人无法理解的是,车船税自与交强险捆绑后,几乎不存在逃税漏税的问题,因为交强险作为强制险几乎成为车辆通行证,对其监督非常严格,那么车船税也随之变成了逃不了的税。但车船税的纳税期限是整个年度,为何地税部门急于在前三个月征收车船税呢?
北京市财政局的一位官员说,“这是各区地税部门争抢税源的招数”。假如,房山区不出台优惠措施尽快征收,那么这部分车主有可能就到昌平区缴纳车船税。因为车辆流动性强的特点,在设计车船税征缴制度时,并没有要求必须到车辆注册地地税所缴税,这也给了各区县争抢税源一个很好的空子。
这种财政引税的办法曾在十几年前在经济欠发达地区很严重,但在北京却不多见,尤其这么大范围的像卖产品一样给纳税人打电话,代缴并送票到户的方式更是少见。
北京市2008年地方税务局税收收入1578亿元,其中地方税种上缴的税金有900多亿,其中占比较大的都是与房地产土地开发有关的税种,而这些税在2009年显示出增长潜力并不大,而且不动产相关税的税源固定,所以各区之间没有争取的余地。
但车船税确是潜力巨大的税种,去年北京市车船税10亿以上,而在改革前的2006年还只有3亿多。26日,北京市交管局介绍,北京机动车保有量已突破350万辆,并以每天1000辆的速度递增。
中国人民大学教授安体富说,不论是什么原因,税收打折违反了法律法规,容易给纳税人造成税收是可以打折并讨价还价的印象,对税收的严肃性极为不利。
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